为有效预防、及时控制和迅速消除突发事件对学校档案工作造成的危害，提高对各种险情的应急救援能力，减少损失，确保学校档案资源的安全，根据《中华人民共和国档案法》、《档案工作突发事件应急处置管理办法》等法律规章，结合学校实际情况，特制定本预案。

一、工作原则

（一）坚持统一领导，分级负责的工作原则。在学校党委、行政的统一领导下，学校办公室要积极协调有关部门，各负其责，齐抓共管，形成工作合力，做好全校档案突发事件应急处置工作。

（二）档案优先原则。面临其他财产损失和档案安全的选择时要把保障档案的安全作为灾害紧急处置的首要任务，在安全的前提下，最大限度地减少灾害对档案的损害和影响。保护未受损的档案、资料；抢救已受损的档案、资料。

（三）以人为本原则。发生重大灾难时，要组织好档案利用人员疏散。

二、适用范围

本预案所称突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及学校档案安全和严重干扰档案工作秩序，需要采取应急处置措施以应对的事件。人为灾害包括渗漏（水、有害气体），失火（包括蓄意纵火、爆炸等）、失窃等；自然灾害是指地震、雷电、洪水等。可分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况：

（一）一般性灾险：凡发现档案馆内任何部位有被烧烤异味、屋顶地面漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人,共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。

1.报告领导；

2.查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。

（二）较大灾害：凡发现档案库区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即报警，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。由学校办公室统一指挥、协助做好下述工作：

1.立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灾地点；

2.打开通往险区的通道大门；

3.通知相关保安人员，保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备；

4.消防队到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥；

5.发现库房进水时，应立即通知学校办公室或安全责任领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞。并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。

（三）重大灾害事故：对发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震、火灾、洪灾、库房崩塌等，按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救；一路抢救档案资料，若险情危及到供水、供电、通信管线等又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

三、应急处置指挥体系及职责任务

（一）应急处理的顺序

档案库房为特级应急处置区域；档案整理室、阅览室为一级应急处置区域；档案馆办公区域为二级应急处理区域。突发事件发生时按照级别抢救。

特级应急处置区域档案抢救顺序：七楼大档案库房、七楼特殊载体档案库房、五楼517、518、516库房。

（二）组织领导

建立学校档案工作灾害应急处置领导小组。负责学校档案工作的救灾组织、协调、具体实施工作。

组长：党委书记

副组长：分管校长

成员：学校办公室、图书馆、保卫处、财务处、后勤处等部门负责人。

（三）工作职责

1.学校办公室：具体负责救灾现场的组织实施与指挥，及时反应、果断决策，组织救援遇险人员，按档案存放区域等级依次抢险处置，转移和妥善安置受威胁档案。迅速控制危险源，标明危险区域，关闭和限制使用有关设备、设施，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。现场工作人员必须绝对服从、合作互助，不得各行其是。如遇泄密事件发生时，要采取措施有效的保护现场，禁止一切人员进入，同时报告学校领导并协助保卫处勘察现场。重大突发事件预警期应做好珍贵和保密档案撤离准备。必要时报告省档案馆。

2.图书馆：发生突发事件或接到重大灾情预警后，紧急关闭和限制使用有关设备、设施，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。配合消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。

3.保卫处：接到突发事件发生报告后，立即组织人员赶赴现场共同开展救援工作，做好现场勘查，配合校外公安、消防等专业人员抢险，向学校提供突发事件调查报告。

4.后勤处：负责突发事件处置所需物资的供应和相关人员的救护工作。

5.财务处：负责抢救专项资金的安排和调拨。

四、应急处置保障措施

（一）物资准备。加强对档案馆的安全监控，按照档案馆建筑设计规范的要求：设置必要的安全防护设施和抢险救灾器材的配置供给，并定期进行检查更换，保证消防通道畅通。

（二）防灾减灾准备。档案馆积极配合学校开展安全教育，有组织，有计划地为档案工作人员提供防灾减灾知识和技能培训；宣传应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、呼救常识，增强防灾减灾意识。

（三）人力资源准备，实战演练。应定期对突发事件应急处置人员进行相关应急知识培训，熟悉档案库房内消防器材使用。为提高应急处置能力，档案馆应定期开展应急处置实战演练，熟悉自己的抢险岗位、职责、消防的存放位置、使用方法等，锻炼队伍，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。提高安全防范意识，确保应急处置机制能够正常运转。

（四）奖惩。在突发事件应急处置工作中做出显著成绩的，学校应给予表彰奖励；因玩忽职守等问题造成严重后果的、对借故逃避或拒不执行处置命令的，当按照相关法律和规章对责任人员予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

五、应急响应和灾后救助

（一）突发事件预警。灾害预报部门发出灾情预警或档案工作人员发现突发事件发生后，及时报警，通知抢险负责人和相关人员，通知专业抢险救援部门等，并迅速按规程启动应急预案。

（二）灾情核定及报送。突发事件发生时，迅速核实情况，向校领导和省档案局报告，并通报相关职能部门，同时立即组织人员现场核实、评估受损情况。突发事件报告内容主要包括：事件发生或可能发生的时间、地点、现场情况；事件的简要经过和档案、人员及其它财产损失情况；事件原因的初步分析；事件发生后已经采取的措施及效果等。单位和个人对突发事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

（三）紧急转移安置。接到重大灾情预警，在校领导的统一领导下，根据实际情况转移档案，实施紧急避险。

（四）档案抢救保护。详见《受损档案处置办法》。

受损档案处置办法

1. 保持档案原貌，维护档案完整和安全的原则。对受损档案进行处置时，必须以保护档案固有原貌和任何历史痕迹为准则，做到不丢失只字片纸，不能任意增减和涂改，更不能损伤档案的任何历史痕迹。

2.受损类型一般包括以下几种类型：纸张变形；霉斑污染；撕裂残缺；纸张破损；字迹扩散褪色；字迹消失；字迹复印；污溃、泥污；档案砖；粘连；酸化；消毒剂腐蚀。

3.灾后受损档案的抢救，大致要经过受损档案的挖掘、清理、转移、安置、消毒、干燥、修复、整理、保管、保护等一系列的工作环节。

4.受损档案处置流程

（1）档案馆工作人员对受损档案及现场进行拍照。

（2）档案馆工作人员现场鉴定档案受损情况，确认档案受损类型，视情况填写登记表，要求尽量详尽描述现状。

（3）学校办公室协调学校有关部门根据预处置方案转移并保护受损档案，远离灾害发生地，并避免二次损害。档案馆对水浸、长霉严重的纸质档案，采取预先冷冻保护措施：①分卷包装：每卷档案单独装入塑料袋后，放入塑料周转箱内。对于卷与卷之间已经发生粘连的档案，可装入同一塑料袋。②吹风或常规冷冻保护：将打包好的受损档案移至具有吹风冷冻或常规冷冻条件的地方保护起来。

5.本着从速解决、由近及远的原则，根据受损类型和整体情况制定切实可行的抢救修复工作方案，根据受灾档案的严重程度及时向校领导及省档案局汇报情况，经批准同意后，方可按照工作方案实施。